近年來，中國氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴大了生產能力，一些新的企業(yè)也相繼投產，產能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)模化，高技術含量方面發(fā)展的態(tài)勢。隨著產能迅速的提升，一些問題也逐漸暴露出來，市場疲軟，堿氯齊低，電石法聚氯乙烯（PVC）行業(yè)供需矛盾加劇，但針對行業(yè)的環(huán)保政策卻在升級。
    
    目前，氯堿行業(yè)的環(huán)保壓力主要來自于國內和國外兩方面：國外層面主要是國際公約的制約，包括《蒙特利爾公約》、《POPs公約》以及《關于汞的水俁公約》等均涉及到氯堿行業(yè)，尤其是電石法PVC行業(yè)全面淘汰高汞觸媒已經進入倒計時，使行業(yè)履約壓力陡增；國內層面無論是新環(huán)保法即將實施，還是《氯堿工業(yè)污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，亦或環(huán)保財稅新政，都極大地影響著行業(yè)的發(fā)展進程。在這種情況下，行業(yè)積極向低汞、減排方向轉型，一些企業(yè)通過開發(fā)低汞觸媒、創(chuàng)新減排技術，獲得了市場先機。
    
    形勢嚴峻政策升級低汞化成首要任務
    
    據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前國內水、土壤、大氣的污染情況比較嚴重。環(huán)保形勢的日益嚴峻，導致近年來環(huán)保政策屢屢升級，電石法PVC全面淘汰高汞觸媒進程加快，令氯堿行業(yè)備感壓力。
    
    中國氯堿工業(yè)協(xié)會秘書長助理張鑫介紹，來自國內層面的環(huán)保壓力主要是涉及環(huán)保的法律、法規(guī)、標準制修訂要求不斷提高而且更加嚴格，此外還涉及國家在環(huán)保領域所開展的一些重點工作。在重點工作方面，電石法PVC汞污染防治是國家重金屬污染防治工作的重要組成部分；其次是開展化學品管理，即對化學品要按照環(huán)境風險加以管理、識別、評估、風險防范；另外環(huán)保財稅新政，如即將開征碳稅、排污費改成排放稅以及推進環(huán)境污染責任保險試點等，都會對氯堿行業(yè)產生較大影響。
    
    排放指標提高很多要求嚴格成本增加
    
    目前環(huán)境保護部正在組織對《氯堿工業(yè)污染物排放標準》（GB15581-95）的修訂，修訂后的指標肯定比原來嚴格得多，總體思路是用嚴格的指標促進落后企業(yè)的淘汰。
    
    環(huán)保指標的嚴格增加了企業(yè)的成本。由于氯堿是高碳排放行業(yè)，每生產1噸電石法PVC，以全流程核算，大約產生6～7噸CO2。以1噸CO2征收10元碳稅計，100萬噸/年PVC企業(yè)1年要上繳的碳稅就達6000萬元，這對企業(yè)來說是最大的成本壓力。
    
    盡管環(huán)境污染問題越來越受到重視，治理手段和處罰力度也一再加大，但由于一些標準年限過長，已經無法滿足當今社會的發(fā)展要求，需要更加嚴格的法律法規(guī)來控制企業(yè)的污染排放。因此，2014年國家發(fā)布了《氯堿工業(yè)污染物排放標準》征求意見稿。這個即將于2017年實施的排放標準中對水污染物排放限值作出的規(guī)定是氯離子的排放限值為250毫克/升，目前公司外排水中氯離子含量與新的排放標準有較大差距，因此必須對外排水進行進一步處理。該征求意見稿中還增加了大氣污染物的排放標準，其中顆粒物的排放限值規(guī)定為30毫克/立方米，目前公司的顆粒物排放濃度約為60毫克/立方米，超過新標準規(guī)定一倍，因此需要通過技術改造來提高處理能力。
    
    還有一大批環(huán)保的法律、法規(guī)、政策都在制修訂過程中，可能對氯堿行業(yè)的經濟運行產生一些影響。國內正是要利用環(huán)境保護標準來制約落后產能、促進產業(yè)結構調整、推進生態(tài)文明建設，這已提到國家重要的議事日程。
    
    化壓力為升級機遇一些企業(yè)已獲先機
    
    據(jù)了解，雖然汞污染防治對電石法PVC企業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，但是每個企業(yè)如果真正行動起來，運用新技術，汞污染防治還可能是企業(yè)轉型升級的機遇。利用低汞觸媒，不僅從源頭上降低了汞污染，PVC生產成本也明顯降低。
    
    業(yè)內人士建議，應組建一支電石法氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術服務隊伍，解決目前低汞觸媒的使用方法不當?shù)膯栴}，促進氯乙烯合成技術進步；在各省及地區(qū)建立使用低汞觸媒樣板工程，做到以點帶面，全面推進低汞觸媒推廣；對每家低汞觸媒生產企業(yè)和電石法聚氯乙烯企業(yè)建立低汞觸媒銷售和使用統(tǒng)計制度，建立公布制度，對按照國家標準生產低汞觸媒的企業(yè)和按照國家進度要求使用低汞觸媒的企業(yè)給予公開表揚。