歐盟最高的氣候與能源官員已經同意將生物燃料懲罰規定的生效進行推遲。該規定對帶來間接氣候影響的生物燃料使用作出懲罰，推遲時間最長可達七年。

　　歐盟的生物燃料產業每年產值170億歐元（240億美元）。這一妥協旨在保護歐盟農民的收入以及歐盟范圍內的生物燃料產業投資，同時壓制對減緩氣候變化毫無貢獻的生物燃料產業的新增投資。

　　據路透社報道，有關的會議紀要顯示，在7月13日召開的會議上，歐盟最高的能源與氣候領導人岡瑟?歐廷格Guenther Oettinger 和康妮?赫澤高（ Connie Hedegaard）同意推遲該規定的執行。

　　問題的焦點在于一個被稱為“間接土地使用變更”(Indirect land use change)，簡稱ILUC 的新概念。這個概念聲稱，如果將種植糧食的土地轉作生產生物燃料，一定有一些地區的一些人會因此而挨餓，除非在別處補種。

　　如果是通過砍伐雨林而獲得新耕地，或在水土流失的泥炭地上補種這些作物，該舉動增加排放的溫室氣體將足以抵消生物燃料在理論上的減排量。

　　七月達成的決議將推遲對特定作物導致“間接土地使用變更”做出的規定，而采用間接的方式對所有的生物燃料進行一視同仁的懲罰。

　　這包括提高碳排放減排的門檻。與傳統的化石燃料相比，所有的生物燃料須計入歐盟制定的能源目標，即在2020年占公路交通所耗燃料總量約10%。

　　“看起來引入特定燃料的比重系數是解決“間接土地使用變更”問題的最有效方案。不過，科學研究還不能準確指出具體的系數，”會議的記錄中寫到。

　　“因此首先，歐盟長官Hedegaard 和 Oettinger 同意將溫室氣體排放減少的門檻提高到一個比目前更高的水平，從而在短期內緩和對“間接土地使用變更”問題的壓力。”

　　目前的門檻要求，相對化石燃料，生物燃料在2013年對歐盟公路交通的碳排放減少貢獻至少達到35%，而到2017年要達到50%。

　　該協議并未明確這些門檻提高了多少，并且具體的程度還有待歐盟委員會內部的進一步辯論。不過來自歐盟的消息說希望對2013年設定的目標提高到45%到50%。

　　接下來在2014年，歐盟委員會將會引入對特定作物導致“間接土地使用變更”的系數，該措施“有望于2016年生效，不遲于2018年。”　　通過清晰的表達引入“間接土地使用變更”系數這樣一個信息，歐盟委員會表示，該舉措將有助于“淘汰表現最差的生物燃料，阻止對不可持續的生物燃料的進一步投資。”

　　政治敷衍

　　這項協議對歐洲的生物燃料產業來說意味著一個短暫的喘息。歐盟最近的初步研究結果顯示，相比普通柴油，從歐盟的葡萄籽、亞洲的棕櫚油以及南美的大豆中提取的燃料對氣候的影響更大。

　　擁有全歐洲最大的生物燃料制造企業的Sofiproteol集團負責人表示，由于科學研究對有關“間接土地使用變更”尚沒有定論，生物燃料產業面臨的威脅依然巨大。

　　“我們對歐盟生物燃料產業的未來感到擔憂。如果這個產業被徹底消滅，歐盟不可能實現可再生能源在交通領域占10%的目標。” Sofiproteol 的總經理Philippe Tillous-Borde 對路透說。

　　綠色交通組織T&E指責歐盟委員會無力保護環境，并向該產業示意需要進一步投資可持續的生物燃料。

　　“除了造成進一步的推遲和混亂，這項政治上的敷衍收不到什么效果。他們現在應當抓住機會，為生物燃料產業指出可持續發展的方向。”T&E的燃料運動倡導者努沙·烏爾班契奇（Nusa Urbancic）說。

　　雖然有些反對者呼吁歐盟放棄其生物燃料的有關目標，委員會表示并不建議降低歐盟2020年的目標，但是也不大可能提高該目標。

　　為了進一步表明生物燃料并非交通溫室氣體減排的靈丹妙藥，會議聲明歐洲委員會的海外發展政策中將不再支持生物燃料項目。

　　歐盟高層的一位發言人拒絕就七月會議的記錄內容發表評論。

　　歐盟委員會將于幾個月后正式提交對“間接土地使用變更”的建議書，之后歐盟各國政府和歐洲議會可以在限期內提出反對意見。