分布式能源，尤其是天然氣分布式能源，究竟是怎樣的系統(tǒng)？它對于“調(diào)整能源消費結構、控制能源消費總量”有著怎樣的重要作用？近日，國家發(fā)改委、國家能源局和住建部聯(lián)合印發(fā)了特級文件《天然氣分布式能源示范項目實施細則》(下稱《細則》)，對天然氣分布式能源示范項目的申報條件、評選原則，項目的實施、驗收、后評估，和示范項目的激勵政策都做了具體規(guī)定。

    天然氣分布式項目
　　
　　天然氣分布式能源，不僅清潔、高效，而且能通過多種能源的靈活轉換，實現(xiàn)電力和天然氣消費的削峰填谷，甚至最終還能節(jié)省整體能源成本，簡直可以稱其為“吃草吃得少，又能跑得好”的良駒。
　　
　　優(yōu)惠政策多出
　　
　　在《細則》中，業(yè)內(nèi)人士最關注的還是激勵政策的內(nèi)容，《細則》中的第五章對此有了詳細的解釋，從并網(wǎng)流程簡化、鼓勵企業(yè)探索通過電網(wǎng)直供銷售、稅收優(yōu)惠政策、獎勵政策、貸款利率補貼、設備進口關稅優(yōu)惠政策、國家能源科技重大示范工程優(yōu)惠政策等幾個方面，國家都給出了具體的說明。如在簡化并網(wǎng)流程方面，《細則》規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)負責天然氣分布式能源項目外部接網(wǎng)設施以及由介入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為天然氣分布式能源提供便捷、即時、高效的介入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營天然氣分布式能源的項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議及相關合同。并網(wǎng)申報、審核和批準過程原則上不超過60個工作日。
　　
　　隨著天然氣價格的提升，對于天然氣分布式項目的建設方來說，目前最需要做的還是降低項目的建設成本，提高項目的盈利能力，而國產(chǎn)化就是降成本的路徑之一。此前，中國華電集團公司與美國通用電氣公司合資成立了華電通用輕型燃機設備有限公司(下稱華電通用)，其生產(chǎn)的首臺套航改型燃氣輪機發(fā)電機組已經(jīng)下線，目前零部件的國產(chǎn)化率已經(jīng)達到20%，預計2017年可以達到50%。
　　
　　今年5月，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部3部委聯(lián)合下發(fā)《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》，中心思想即“調(diào)整能源消費結構、控制能源消費總量”。其中，《方案》用了整整一個章節(jié)來講分布式能源的發(fā)展規(guī)劃，沒有任何其他的能源供應和消費行業(yè)同享此“殊榮”。同期，從成立以來就備受矚目的中民投，高調(diào)宣布進軍光伏和天然氣分布式能源市場，計劃投資金額高達100億元。
　　
　　更大自主權交給地方
　　
　　《細則》的出臺可謂千呼萬喚，其早于2012年4月編制完成，今年7月報送最終版，中間經(jīng)過數(shù)輪會商、刪減，終問世。整體上《細則》的出臺已經(jīng)讓業(yè)界倍感欣慰。
　　
　　“雖然很多規(guī)定只是宏觀層面的，還需更具體、可執(zhí)行的配套政策。但文件的出臺對于當前步履維艱的天然氣分布式是提振信心的利好?！眹娍茖W技術研究院燃機所所長劉志坦告訴《中國能源報》記者。
　　
　　根據(jù)《細則》，國家發(fā)改委、國家能源局會同住房城鄉(xiāng)建設部指導全國天然氣分布式能源示范項目發(fā)展規(guī)劃、項目規(guī)模、評選申報、監(jiān)督檢查，并制定鼓勵政策和標準規(guī)范等工作。而各省(自治區(qū)、直轄市)政府則負責本省(自治區(qū)、直轄市)天然氣分布式能源示范項目的具體實施，制訂本省天然氣分布式能源示范項目發(fā)展規(guī)劃、項目規(guī)模、評選申報、監(jiān)督檢查，并制定鼓勵政策和標準規(guī)范等一系列工作。
　　
　　中國城市燃氣協(xié)會分布式能源專委會承擔了文件的起草任務。作為項目負責人，該專委會秘書長黃微告訴記者，考慮到天然氣分布式能源還是一個比較新興的行業(yè)，各地的資源和政策現(xiàn)狀各有不同，《細則》更強調(diào)地方政府在落實推進天然氣分布式示范項目中的自主權，把大量工作下放到地方，強調(diào)發(fā)揮地方政府推動天然氣分布式發(fā)展的主觀能動性，在某種程度也可以理解為交給市場。
　　
　　天然氣分布式能源項目優(yōu)勢
　　
　　天然氣分布式能源在提高能源利用效率，促進節(jié)能減排等多方面具有優(yōu)勢。歸納總結主要有以下幾個方面的優(yōu)點：
　　
　　(一)能源利用率高，經(jīng)濟效益巨大
　　
　　天然氣分布式能源系統(tǒng)能實現(xiàn)能源的梯級利用，充分利用發(fā)電余熱，就地供熱、供電，可減少電力與熱力長距離輸送的損耗，能源綜合利用率在80%以上，超過大型煤電發(fā)電機組一倍;同時節(jié)約電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)的投資費用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。
　　
　　(二)大電網(wǎng)的有益補充，提高能源供應安全性天然氣輸送不受氣候影響，可以就地儲存(LNG、CNG、地上或地下儲氣庫)，城市或區(qū)域配有一定規(guī)模天然氣分布式能源供電系統(tǒng)，自主發(fā)電能力提高，較單純依賴大電網(wǎng)供電系統(tǒng)具有更高的安全性。如2008年南方冰雪災害直接經(jīng)濟損失1516.5億元，大部分是電網(wǎng)癱瘓造成。適度的發(fā)展分布式電源可提高地區(qū)能源供應安全性。
　　
　　(三)降低天然氣以及電力調(diào)峰壓力，能源優(yōu)勢互補天然氣分布式能源項目可成為可中斷、可調(diào)節(jié)的發(fā)電系統(tǒng)，對天然氣和電力具有雙重“削峰填谷”作用。有效地緩解天然氣冬夏季峰谷差，提高夏季燃氣設施的利用效率，增強供氣系統(tǒng)安全性。同時減少電力設備的峰值裝機容量以及天然氣儲氣設施的投資，有效降低電網(wǎng)以及天然氣管網(wǎng)的運行成本。
　　
　　(四)環(huán)境保護效益
　　
　　采用清潔一次性能源的分布式功能系統(tǒng)，可大幅度減少二氧化碳等污染物排放。”十二五規(guī)劃”預計的天然氣分布式能源裝機5000萬4千瓦，相當于可以減少1億千瓦燃煤裝機，相當于減少消耗2億噸煤炭，減排4億噸二氧化碳。