經國務院批準，11月28日，財政部、國家稅務總局聯合下發《關于提高成品油消費稅的通知》，對成品油等部分產品消費稅政策進行了調整。通知規定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.12元/升；將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現行單位稅額基礎上提高0.14元/升，航空煤油繼續暫緩征收。2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅；取消車用含鉛汽油消費稅，汽油稅目不再劃分二級子目，統一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調節基金。這是自2009年成品油稅費改革后首度調整成品油消費稅。

    上一次消費稅調整在什么時候？

    2008年底國際油價陷入低谷期，2009年1月1日起我國對成品油消費稅進行了一攬子改革，取消了公路養路費等六項收費，提高成品油消費稅稅率，改革后汽油消費稅單位稅額為每升1元，柴油為每升0．8元。2014年11月29日調整后，汽、柴油消費稅將變為每升1．12元和0．94元。

    而此次成品油消費稅調整亦選在國際油價持續震蕩下行時期，國內油價自7月份開始國內汽柴油價格一路下跌，本于11月28日晚 “九連跌”靴子即將落地時，因此次稅額提升而相互抵消，但我國成品油價格并未因稅額上調而推漲。

    提高成品油等消費稅有哪些好處？

    兩次成品油稅額提升，都選在國際油價低谷期，在國內成品油價格連續走跌的情形下，減少了成品油稅額提升帶來的阻力。同時此次成品油消費稅調整，有以下幾方面作用：一是可以合理引導消費需求，促進石油資源節約利用，減少大氣污染物排放；二是有利于促進新能源產業發展，促進能源生產方式變革，推動我國經濟邁向健康可持續的增長模式；三是通過“有增有減”的消費稅政策調整，有利于更好地引導生產和消費，以及收入分配上的調節作用。

    國家提升消費稅，此措施一方面是對國家環保政策的倡導和實踐，從另一方面來講，它也是對我國采油及煉油環節的一種保護，目前我國采油技術尚未達到國際水平，國際油價持續下行，國內汽柴油定價卻掛靠國際油品品種，從煉油成本上來說，我國目前從采油-煉油-營銷等環節均處于虧損狀態，消費稅的調整一定程度上彌補了一部分虧損。

    消費稅調整對煉廠煉油環節有哪些影響？

    此次成品油消費稅上調恰好和成品油價格下調幅度吻合，因此作為消費者來說，并未感覺出成品油稅額上調所帶來的消費增加影響；但對于煉廠環節來說，煉油成本較調整前有所增加。此次提高成品油消費稅后，汽油、柴油流轉稅稅負將分別由32%和29%提高至34%和31%。11月27日歐佩克會議減產決定為達成協議，導致國際油價連續兩日大跌，且在后期相當長一段時間內，國際油價將持續維持下行趨勢，因此對于我國成品油市場來說，成品油價格依舊處于下調預期。

    目前我國經濟發展放緩，鋼鐵、煤炭、房地產、制造業、運輸業等各行業均持續低迷，油品消化緩慢，下游接受能力有限，煉廠資金回收緩慢。另一方面，煉廠煉油環節由于多采用一兩個月前的原油煉制，即使采用進口原油，從下訂單到到港卸貨再到進廠加工等也需要一定的時間，因此在目前國際油價不斷下降的情形下，煉廠煉油成本不斷增加，同時消費稅的提升在目前油品市場低迷之下，難以轉嫁到消費者頭上，只能煉廠自行支付。而煉廠受銷售低迷影響，庫存高企，資金回收緩慢，銀行放貸收緊等，嚴重打壓我國煉廠煉油效益，尤其是對地方煉油企業來說，無疑是雪上加霜。在煉油成本提升出貨受阻的壓力下，若國際油價繼續走跌，那么將會使一大批的民營煉油廠面臨存亡危機。

    歐佩克會議并未對油價起利好支撐，國際原油市場依舊處于供大于求局面，因此到明年前半年國際油價將持續處于震蕩下行階段，或將會達到50美元左右，雖然35美元幅度有點大，但是在短期內，若無地緣政治因素、或產油國產量依舊正常生產，那么35美元不是沒有可能的，明年6月份歐佩克成員國將再次會晤，或在油價跌到產油國成本之下的時候，或會提前減產。但在油價持續下跌的現狀下，國家對汽柴油價格已不能完成控制，成品油市場化將是一種局勢。