山東省排污費征收專項整治行動及重點行業排污費征收的通知
作者： 2016年07月05日 來源： 瀏覽量：
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關于開展全省排污費征收專項整治行動及重點行業排污費征收專項稽查工作的通知 魯環辦函〔2016〕62號 各市環保局： 為進一步規范排污費征收，加強排污費征收管理，結合貫徹落實
關于開展全省排污費征收專項整治行動及重點行業排污費征收專項稽查工作的通知
魯環辦函〔2016〕62號
各市環保局：
為進一步規范排污費征收，加強排污費征收管理，結合貫徹落實環境保護部辦公廳《關于開展鋼鐵、煤炭行業排污費征收專項稽查工作的通知》(見附件1，以下簡稱《稽查通知》)要求，決定在全省集中開展排污費征收專項整治行動及重點行業排污費征收專項稽查工作。現將有關事項通知如下：
一、主要目標
認真落實國家和省排污費征收管理相關法律、法規和政策要求，對轄區內所有排污單位2011至2015年度的排污費征收情況進行清查，對鋼鐵、煤炭企業2015年度排污費的核定征收情況進行重點稽查，及時發現和糾正排污費征收工作中存在的各類問題，逐一規范完善排污費征收工作檔案，對長期拖欠排污費的排污單位進行集中清理催繳，確保排污費依法、全面、科學、足額征收。
二、整治重點
此次排污費征收專項整治和鋼鐵、煤炭行業排污費征收專項稽查重點解決以下問題：
(一)未嚴格落實排污申報及審核制度，排污申報收費的企業覆蓋面不全，未做到應收盡收；
(二)核定的排污量與實際排污量明顯不符，或者核定依據不充分、未保留核定依據相關資料；
(三)少征、漏征排污費，或者“協商收費”、“定額收費”等問題；
(四)未嚴格按照國家規定的程序征收排污費；
(五)對排污者拒繳、欠繳排污費等違法行為，未依法進行催繳、追繳；
(六)未按照信息公開要求向社會公告排污費征收情況；
(七)擅自降低或提高排污費征收標準，未嚴格執行差別化收費政策；
(八)未嚴格執行“收支兩條線”相關規定，未將排污費依法繳入國庫；
(九)違反國家有關規定減征、免征或者緩征排污費；
(十)排污費征收中的其他違法、違規行為。
三、方法步驟
(一)自查自糾階段
1.排污費征收專項整治(6月至10月)：各級環保部門對轄區內所有排污單位2011至2015年度的排污費征收情況開展自查自糾，必要時可聘請行業專家、會計師事務所和有資質的第三方機構協助參加清查。各市環保局應定期調度轄區內各縣(市、區)的自查自糾工作開展情況，并對問題較突出的地區進行重點指導督查。
2.鋼鐵、煤炭行業排污費征收專項稽查(6月至8月)：各市環保局嚴格按照《稽查通知》要求，對全省所有鋼鐵、煤炭企業2015年度排污費的核定征收情況逐一開展稽查。轄區內沒有相關行業的，可另選其他重點行業。要通過稽查，督促鋼鐵、煤炭企業全面安裝主要污染物自動監控設施，督促下級環保部門依法依規核定征收排污費。
(二)總結上報階段
各市環保局要分別于8月31日前將專項稽查報告、稽查匯總表(見《稽查通知》附件1、2)及全部稽查文書資料，于10月31日前將排污費征收專項整治行動工作報告及整治情況明細表(見附件2)報送省環境監察總隊。
(三)督查抽查階段
省環保廳將分別于9月上旬對各市鋼鐵、煤炭行業排污費征收專項稽查工作情況，于11-12月份對各市排污費征收專項整治行動工作情況進行督查抽查。督查抽查將采取重點抽查、專案稽查等方式，并對問題突出、查處不力、整改不到位的地區進行通報，具體時間另行通知。
四、工作要求
(一)全面統籌、合理謀劃，確保整治和稽查任務按期完成。各市應做好周密部署，將專項整治和鋼鐵、煤炭行業專項稽查工作有機結合起來，合理分配執法力量，提升工作效果和影響力。應建立領導負責，環境監察牽頭，規劃財務、環境監控等部門協同配合的工作機制，成立專門的工作領導小組，并指定1名聯絡員。請于6月15日前將各市領導小組名單回執表(見附件3)傳真至省環境監察總隊。各市要結合本地實際，制定具體工作方案，保證人力物力，在規定時限內完成整治和稽查任務。
(二)突出重點、規范程序，確保鋼鐵和煤炭行業專項稽查取得實效。各市應嚴格按照《稽查通知》確定的行業范圍、核算依據和稽查程序，重點對鋼鐵、煤炭行業單位產品收費強度較低的地區、企業開展稽查。各市應嚴格按照《排污費征收工作稽查辦法》規定的程序開展稽查，規范制作文書，實現稽查工作全程留痕。各市稽查追繳情況應同時填報至排污費征收全程信息化管理系統“追繳征收管理”模塊中。
(三)健全排污費征收工作臺賬，確保文書檔案齊全規范。各級環保部門要通過開展此次專項整治工作，集中健全完善2011至2015年的排污費征收工作臺賬，確保征收的每筆排污費都有法可依、有據可查。排污費征收檔案應包括企業各類排污申報登記表、環保部門審核意見、排污量核定依據相關材料、排污核定與排污費繳納相關文書及送達回執、非稅收入通用票據，涉及欠繳排污費的還應包括限期繳納通知書、行政處罰決定書、排污費強制執行申請書等其它文書材料。
(四)集中清理欠繳排污費，確保依法履行職責到位。對整治和稽查中發現的排污單位拒繳、欠繳排污費等違法行為，各級環保部門要嚴格按照國家有關規定依法進行催繳、實施行政處罰或者依法申請人民法院強制執行，真正做到履職到位，依法窮盡催繳手段。各市還應結合實際，創新工作機制，可以采取對排污費欠繳問題突出的環保部門或企業負責人進行約談、暫緩審批欠費企業新上項目等手段進行清理催繳。
(五)嚴格實行信息公開，確保排污費及時足額入庫。各級環保部門要嚴格執行國家和我省有關排污費征收信息公開的有關規定，特別是對長期拖欠排污費的“黑名單”企業，要通過開展此次專項整治和稽查，集中通過環保局門戶網站或主流媒體向社會公開曝光，以信息公開為契機和手段，倒逼企業依法及時足額繳納排污費。
(六)依法深入開展整治和稽查，確保落實責任到人。各級環保部門要充分利用此次專項整治和鋼鐵、煤炭行業專項稽查，及時發現并糾正排污費征收中的各類問題。上級環保部門發現下級環保部門工作人員存在“協商收費”、“定額收費”、未按規定依法催繳排污費等違法違規問題的，應當責令限期改正；逾期不改正的，一律按照有關規定嚴肅處理；情節嚴重的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
聯 系 人：省環境監察總隊劉婷 李征宇
聯系電話：(0531)66226906 87587569(傳真)
附件： 1.環境保護部辦公廳《關于開展鋼鐵、煤炭行業排污費征收專項稽查工作的通知》
2.排污費征收專項整治情況明細表
3.排污費征收專項整治行動及重點行業排污費征收專項稽查工作領導小組名單回執表
山東省環境保護廳辦公室
2016年6月3日
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