全球最大的電子垃圾處理地貴嶼，正面臨艱難轉(zhuǎn)型

　　當(dāng)紐約商品交易所的黃金期貨市場(chǎng)跌跌漲漲時(shí)，萬(wàn)里之外，廣東省汕頭市潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)，從江西來(lái)討生活的劉先明的日子正在變得艱難。他從十年前為遍布貴嶼的電子拆解作坊送貨，那時(shí)一天能賺好幾百元;近來(lái)生意不好時(shí)只有幾十元可賺。

　　生意難做，是貴嶼人如今的普遍感受。貴嶼鎮(zhèn)號(hào)稱全球最大的“電子垃圾村”，每年有數(shù)百萬(wàn)噸的電子垃圾在此被拆解、分類，繼而提取出黃金、白銀、銅等金屬。貴嶼鎮(zhèn)原黨委書記張楚豐曾公開(kāi)表示，每年貴嶼提煉出來(lái)的黃金不少于15噸，占國(guó)內(nèi)黃金年產(chǎn)量的5%左右。

　　黃金是各類電子線路板上必不可少的材料。在貴嶼的電子垃圾處理中，手機(jī)、計(jì)算機(jī)等精密度高的電子產(chǎn)品占據(jù)的比重逐年增高，因?yàn)檫@些產(chǎn)品的電路板焊點(diǎn)細(xì)密，貴金屬含量更高。

　　然而，作為全球最大的電子垃圾處理地，貴嶼受夠了污染的代價(jià)。近幾年，當(dāng)?shù)靥岢黾胁鸾夂涂刂莆廴?，讓原?lái)家庭作坊式的拆解散戶，逐步移入一座循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，并以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)做門檻，淘汰了大批拆解作坊和公司。

　　當(dāng)?shù)夭鸾猱a(chǎn)業(yè)的成本也隨之提高，同時(shí)伴隨全球金、銀、銅、錫等金屬的價(jià)格走低，拆解企業(yè)的盈利空間，又被黯淡的市場(chǎng)行情大幅壓縮。危險(xiǎn)的財(cái)富來(lái)源

　　在貴嶼鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(下稱產(chǎn)業(yè)園)內(nèi)，走進(jìn)一個(gè)車間，會(huì)看到一幕簡(jiǎn)單粗暴的流水線作業(yè)場(chǎng)景：男工將手機(jī)殼與電路板放在工作臺(tái)，直接用鉗子分離，卸下手機(jī)電路板，隨后扔進(jìn)身邊的筐里，再交給女工，女工要將電路板上有用的電子元器件一一拆解下來(lái)。剩下的電路板和其他廢料被送到燒板廠去燒煉，提取金屬。

　　產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一家大型的手機(jī)拆解廠每天大約能拆解3萬(wàn)-4萬(wàn)部手機(jī)，多時(shí)拆解6萬(wàn)部。

　　陳偉文，是貴嶼本地人，他早前一直經(jīng)營(yíng)廢舊電器的拆解。如今，他和自家兄弟經(jīng)營(yíng)著產(chǎn)業(yè)園內(nèi)最大的手機(jī)拆解廠，也兼帶著回收廢舊電器的業(yè)務(wù)。

　　翻查舊日?qǐng)?bào)道可見(jiàn)，大約從1995年開(kāi)始，貴嶼人開(kāi)始涉足舊電器拆解生意。后漸成氣候，最終形成一條回收、拆解、加工和銷售電子垃圾的完整產(chǎn)業(yè)鏈。貴嶼的家家戶戶，幾乎都擠進(jìn)了這條產(chǎn)業(yè)鏈。官方數(shù)據(jù)顯示，在鼎盛時(shí)期，全鎮(zhèn)27個(gè)村中有21個(gè)村從事電子垃圾拆解和塑料回收，16萬(wàn)戶籍人口中，有逾10萬(wàn)人謀生于此業(yè)。

　　這個(gè)遙遠(yuǎn)而不知名的小鎮(zhèn)，每年接收來(lái)自世界各地的電子垃圾及塑料155萬(wàn)噸。拆解，成為貴嶼的支柱產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)鼐用褡钪饕氖杖雭?lái)源。

　　電子垃圾在貴嶼有明確的市價(jià)：電視機(jī)電路板收購(gòu)價(jià)格，每噸1000元左右，計(jì)算機(jī)電路板每噸2000元-7000元，手機(jī)板的價(jià)格是每噸3萬(wàn)-6萬(wàn)元。手機(jī)板的價(jià)值最高，因?yàn)楹鸷豌~可達(dá)重量的50%，每噸3萬(wàn)元的手機(jī)板燒出來(lái)的銅和金能賣出5萬(wàn)-6萬(wàn)元。而手機(jī)殼可以加工成再生塑料顆粒，再次投入工業(yè)生產(chǎn)。

　　陳偉文不在時(shí)，生意由弟弟陳偉揚(yáng)打點(diǎn)。陳偉揚(yáng)告訴《財(cái)經(jīng)》記者，早些年做手機(jī)拆解利潤(rùn)不錯(cuò)，因?yàn)槎娜松?。相比于大件電器，拆解手機(jī)的復(fù)雜程度更高，每種手機(jī)的零部件都不一樣，品牌不同，含金量也存在差異，這就要求在收購(gòu)廢舊手機(jī)時(shí)心中有數(shù)。

　　早期，沒(méi)有人在意環(huán)境會(huì)變成噩夢(mèng)，為了節(jié)省成本，經(jīng)營(yíng)者們采用最直接和最原始的方式拆解電子廢物。在拆解環(huán)節(jié)中，“燒板”和“酸洗”對(duì)環(huán)境的污染最大：“燒板”，是將廢棄電器物理拆解后，將電路板堆放燒掉，利用高溫將上面的銅提取出來(lái);“酸洗”，則是使用由三種強(qiáng)酸混合而成的“王水”，以化學(xué)方式提取電路板上的金、銀等貴重金屬。

　　這樣的操作工藝中，一線工人會(huì)吸入很多有毒氣體，工廠老板提供的防護(hù)措施，往往只是在工人旁邊放一臺(tái)電風(fēng)扇，將有害氣體吹散，兼具降溫的功能，換氣效果形同虛設(shè)。

　　在貴嶼鎮(zhèn)的華美、北林等村，“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，“燒板”產(chǎn)生的滾滾黑煙被直接排放，空氣中彌漫著刺鼻的臭味;而含有大量重金屬的“酸洗”廢液，則直接排入河中，造成水體和土壤的直接污染。

　　貴嶼家庭作坊式的電子垃圾拆解產(chǎn)業(yè)，將人工成本和環(huán)保成本都降得非常低，而且也不繳納17%的增值稅，因而騰挪出相當(dāng)大的利潤(rùn)空間，遠(yuǎn)比正規(guī)拆解企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著財(cái)富而來(lái)的，必然是嚴(yán)重的污染。當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問(wèn)題曾被制成紀(jì)錄片，引起聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際社會(huì)、組織的關(guān)注，也讓中國(guó)的科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生警惕。中國(guó)科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所、中山大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)對(duì)貴嶼大氣、土壤、水體做過(guò)大量抽樣研究，得出的結(jié)論包括：部分土壤的鉛、鋅、銅含量，是對(duì)照區(qū)域的100倍-1000倍;地表水的重金屬含量也嚴(yán)重超標(biāo)，部分水體鉛含量超標(biāo)8倍;空氣污染嚴(yán)重。

　　汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院曾對(duì)貴嶼兒童的血鉛狀況進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)81.8%的貴嶼兒童血鉛超標(biāo)。即便對(duì)于不從事電子垃圾拆解工作的當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)也和拆解工人相當(dāng)。

　　貴嶼的從業(yè)者和地方政府意識(shí)到了這種野蠻拆解方式對(duì)于環(huán)境和健康的危害，但財(cái)富的車輪一經(jīng)轉(zhuǎn)動(dòng)，不會(huì)主動(dòng)踩下剎車。

　　本地人的規(guī)避方式就是雇傭外地農(nóng)民工進(jìn)行低技術(shù)、高污染的工作環(huán)節(jié)。在貴嶼，像劉先明這樣的外來(lái)人口約有20萬(wàn)，主要從事電子垃圾拆解、搬運(yùn)、三輪車?yán)浕蜉d客;貴嶼本地人則多數(shù)是工廠主、作坊主、小生意經(jīng)營(yíng)者。轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)陣痛

　　從潮陽(yáng)區(qū)谷饒鎮(zhèn)到貴嶼鎮(zhèn)，一路上可以看到兩邊懸掛著“嚴(yán)厲打擊園外非法電子拆解行為”“堅(jiān)決打擊園外非法塑料沉浮清洗污染行為”等標(biāo)語(yǔ)和橫幅。在產(chǎn)業(yè)園門口，有數(shù)名保安把守，園區(qū)里也不時(shí)有保安巡邏。

　　貴嶼政府明令禁止：不能用酸洗提煉貴金屬，不能焚燒電子垃圾。

　　然而，禁令并未能阻止污染持續(xù)發(fā)生。直到2013年，《汕頭市貴嶼地區(qū)電子廢物污染綜合整治方案》獲得廣東省政府批準(zhǔn)。取締分散無(wú)序拆解、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)成為貴嶼的主要治污思路。

　　這份方案顯示，貴嶼將強(qiáng)制和引導(dǎo)拆解散戶逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，以實(shí)現(xiàn)集中拆解和治理污染的目的，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貴嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局等六部委批準(zhǔn)，是全國(guó)首批廢舊家電回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以及廢舊電器綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)乇姸喹h(huán)保測(cè)評(píng)未達(dá)標(biāo)的家庭作坊被取締。政府向電子垃圾拆解者下達(dá)最后通牒：2015年12月31日是他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)園外的大限，從2016年起，繼續(xù)從事電子垃圾拆解者，必須全部搬入產(chǎn)業(yè)園內(nèi)作業(yè)。

　　在這場(chǎng)風(fēng)暴中，貴嶼的拆解經(jīng)營(yíng)者近一半被掃出這條產(chǎn)業(yè)鏈。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年，貴嶼全鎮(zhèn)5169家拆解經(jīng)營(yíng)戶中，已被取締2469家。剩下的2700家，在完成整改，辦理環(huán)評(píng)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照稅務(wù)登記，然后被納入過(guò)渡性管理，將分步向產(chǎn)業(yè)園搬遷。

　　為了能繼續(xù)從事拆解業(yè)務(wù)，陳偉文兄弟和其他通關(guān)的1243家電子拆解戶、218家中小塑料造粒戶聯(lián)合，組建成49家企業(yè)，在兩年前進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)。

　　按照當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政策規(guī)定，這49家企業(yè)可享受兩年的免稅政策。不過(guò)，陳偉揚(yáng)稱，入園后，生產(chǎn)成本一直在增加。入園前在自家設(shè)廠，不用交房租，現(xiàn)在他們租用了10間拆解車間，每間租金一年需要3.8萬(wàn)元。園區(qū)內(nèi)的拆解企業(yè)在入園之前，一般都是家庭作坊，一樓拆解，二樓住人，這也是此前整個(gè)貴嶼鎮(zhèn)住家的特色。

　　“現(xiàn)在不是，而且環(huán)境成本肯定是要加進(jìn)去的。” 同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杜歡政對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，拆解作業(yè)在園區(qū)劃定的區(qū)域內(nèi)集中進(jìn)行，這里的公共設(shè)施系提前建好，各個(gè)企業(yè)需要向園區(qū)繳納一定費(fèi)用，包括房租等。對(duì)于原本的小作坊而言，這部分成本的增加是必然的。

　　原來(lái)家家戶戶、房前屋后的作業(yè)模式，現(xiàn)在已經(jīng)改觀?？申悅P(yáng)擔(dān)心負(fù)擔(dān)太重。入駐產(chǎn)業(yè)園的公司，必須繳納治污設(shè)備使用費(fèi)。加之，工人的人均工資已經(jīng)上漲到4000元左右，每月應(yīng)付七八十名工人的薪水，也是一筆不小的開(kāi)支。

　　廣東省政協(xié)委員、臺(tái)盟省委會(huì)秘書長(zhǎng)高潔在2016年廣東“兩會(huì)”期間提交了《關(guān)于加強(qiáng)廢舊手機(jī)回收管理的提案》，建議由政府主導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)商具體經(jīng)營(yíng)，建立二手手機(jī)回收的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有償回收二手手機(jī)。同時(shí)，對(duì)從事專業(yè)拆解二手手機(jī)進(jìn)行資源再利用項(xiàng)目予以政策和資金的扶持，引導(dǎo)該行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　目前，還沒(méi)有廢舊手機(jī)拆解企業(yè)在廣東省環(huán)保部門登記備案，六家享受基金補(bǔ)貼的拆解企業(yè)中，也沒(méi)有手機(jī)拆解生產(chǎn)線。

　　不過(guò)，廣東省環(huán)保廳在回復(fù)高潔的提案時(shí)稱，下一步將鼓勵(lì)這六家企業(yè)增加廢舊手機(jī)拆解生產(chǎn)線，并在全省再增加2家-3家建有拆解廢舊手機(jī)生產(chǎn)線的企業(yè)進(jìn)入基金補(bǔ)貼單位。廣東省商務(wù)廳回復(fù)上述提案也表示，將多渠道爭(zhēng)取再生資源回收扶持政策，特別是利用財(cái)政專項(xiàng)資金扶持專業(yè)的廢舊手機(jī)回收企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)園的管理者給每家公司發(fā)放一張交易卡，但凡交易必須刷卡，包括貨物的流向等細(xì)節(jié)都需要記錄。在園區(qū)門口，載著廢舊電器的貨車須憑交易卡、過(guò)磅單據(jù)才能通過(guò)。整治入園后，只能在園區(qū)統(tǒng)一的電子交易市場(chǎng)交易。

　　未入園前，那些從事電子垃圾拆解的公司有更自主的管理機(jī)制，比如，一批手機(jī)來(lái)了，就可以馬上調(diào)動(dòng)工人加班。產(chǎn)業(yè)園則規(guī)定每天早上7點(diǎn)30分上班，下午17點(diǎn)30分下班，下班的時(shí)間到了，園區(qū)就統(tǒng)一斷電。

　　這些看來(lái)給貴嶼的拆解業(yè)者帶來(lái)諸多“麻煩”的規(guī)則，被認(rèn)為是根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r“量身打造”的解決方案。“中國(guó)跟國(guó)外的情況不一樣，主要是在產(chǎn)業(yè)的組織模式上，國(guó)外都是大工廠在牽頭，而貴嶼原來(lái)是4000多家‘農(nóng)民游擊隊(duì)’。國(guó)外主要考慮環(huán)境問(wèn)題，我們要把資源和環(huán)境兩個(gè)因素同時(shí)考慮。”杜歡政對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋。

　　由于成本增加，對(duì)從事手機(jī)拆解的陳偉揚(yáng)兄弟來(lái)說(shuō)，虧本成了常有的事情，他們抱怨，如果停產(chǎn)，工人就會(huì)離開(kāi)，有時(shí)候?yàn)榱朔€(wěn)定工人，賠本也得生產(chǎn)。

　　政府的整治重拳之外，金屬價(jià)格對(duì)拆解行業(yè)也影響巨大。

　　陳偉揚(yáng)稱，2008年金融危機(jī)時(shí)，貴嶼倒閉了一大批拆解企業(yè);2011年—2012年黃金大跌時(shí)，對(duì)拆解業(yè)影響也很大;近兩年，資源類大宗商品價(jià)格跌得厲害，做手機(jī)拆解的公司倒閉不少。他估計(jì)，目前拆解公司僅剩下三分之一左右，很多人都轉(zhuǎn)行了。

　　中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長(zhǎng)唐愛(ài)軍告訴《財(cái)經(jīng)》記者，原來(lái)貴嶼共有十幾萬(wàn)電子垃圾拆解從業(yè)人口，現(xiàn)在可能加在一起也就幾萬(wàn)人。

　　在產(chǎn)業(yè)園里的電子交易市場(chǎng)門口，劉先明每天都會(huì)和他的同行們半躺在三輪車上等生意。生意這樣寡淡，他正在考慮要不要離開(kāi)這個(gè)地方。

　　貴嶼的拆解行業(yè)轉(zhuǎn)型格外艱難。好消息是，環(huán)境惡化被遏制了，空氣質(zhì)量慢慢好起來(lái)。唐愛(ài)軍幾乎每年都去一趟貴嶼，用她的話說(shuō)，“原來(lái)一到晚上，聞著味就知道往哪走，現(xiàn)在逐漸好轉(zhuǎn)。”汕頭市環(huán)保局發(fā)布的2015年三季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與2012年相比，貴嶼空氣中的重金屬鉛和銅含量，分別下降了93.85%和84.29%。這個(gè)數(shù)字十分可觀。北港河5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的重金屬鉛、鎳和銅的濃度，也比2012年分別下降了36.84%、78.28%和93.83%。

　　壞消息是，為節(jié)約成本，依舊有一些私人作坊游走在產(chǎn)業(yè)的“灰色地帶”。為逃避打擊，提取黃金的工序現(xiàn)在隱藏在郊外的作坊中進(jìn)行，外人很難接近。博綠固廢直賣網(wǎng)CEO唐百通告訴《財(cái)經(jīng)》記者，貴嶼的電子垃圾拆解產(chǎn)業(yè)在逐步向外轉(zhuǎn)移，從集中到分散，以化整為零的方式來(lái)躲避監(jiān)管。

　　此前有媒體報(bào)道，龐大的電子垃圾貨源，被定期悄悄運(yùn)往揭陽(yáng)、佛山，甚至江西、福建的深山老林中，進(jìn)行秘密拆解和熔煉。

　　與此同時(shí)，貴嶼周邊的多條河流仍然惡臭難聞，許多地塊土壤重金屬污染嚴(yán)重，要全面修復(fù)當(dāng)?shù)氐暮恿骱屯寥?，預(yù)計(jì)需耗資數(shù)億元。20多年積累的污染“存量”，徹底消解，任重道遠(yuǎn)。