“目前，中國鋼鐵行業供給側結構性改革已取得實質性進展。2016年，實現化解過剩產能6500 萬噸；2017年，繼續化解煉鋼產能5500萬噸；2018年，鋼鐵行業完成3000萬噸去產能目標，不僅提前2年完成1.5億噸去產能上限目標，還依法 取締了700多家‘地條鋼’企業”，去掉約1.4億噸產能?！敝袊撹F工業協會副會長、冶金工業規劃研究院院長李新創在日前召開的第七屆中國鋼鐵原材料市 場高端論壇上如是說。

改革開放40年 中國制造業成績斐然

回顧改革開放40年來鋼鐵行業的總體情況，李新創認為，中國制造業積極融入全球經濟體系，發揮自身優勢，承接產業國際轉移，總體發展取得了長足進步。

2010 年以來，中國制造業增加值連續多年位居世界第一，高技術制造業發展勢頭良好，目前占規模以上工業比重超過12%，近幾年來，我國全面實施“中國制造 2025”，啟動創建了“中國制造2025”的國家級示范區，持續推進制造業創新中心建設?！爸袊圃?025”的高端裝備創新、智能制造、工業強基、綠 色制造、制造業創新中心這五大工程全面深入實施，新技術、新產品、新模式等不斷涌現，一大批技術進入國際市場第一方陣。

相關數據顯示，2017年，中國827122億元的GDP，制造業占了242707億元。2017年，高技術制造業增加值增速同比增長了13.4%，優于整個規模以上工業6.8個百分點。

李 新創表示，在成績面前，要清醒地看到我們與先進國家的差距。從經濟效益看，2017年入圍世界500強的企業中，中國企業平均營業收入比美國企業高 11%，但平均利潤卻低了30%。從核心技術看，130多種關鍵基礎材料，32%的關鍵材料在中國仍為空白，我們有52%依然依賴進口。從產品質量看，我 國通用零部件產品壽命一般為國外同類產品壽命的30%～60%，模具產品使用壽命一般較國外先進水平低30%～50%。

李新創為制造業高質 量發展指出四條路徑：一是深化體制機制改革，著力營造良好的發展環境，發揮好市場配置資源的決定性作用；二是提升制造業創新能力，為制造業崛起提供智力支 持；三是把供給側結構性改革作為突破口，加快傳統行業轉型升級；四是著力建設高質量發展承載體，培育一批優質、高效的制造業企業。

供給側結構性改革

中國鋼鐵行業高質量發展的基礎

李新創認為，供給側結構性改革為中國鋼鐵行業高質量發展打下了堅實基礎。具體體現在以下七個方面：

一 是供給側結構性改革統一了思想認識，明確了對鋼鐵產能嚴重過剩的判斷，堅定了壯士斷腕去產能的決心。在推進供給側結構性改革之前，關于鋼鐵產業“是否產能 過剩，產能過剩是全面過剩、絕對過剩，還是結構過剩、階段性過剩，”行業存在很多不同的認識，有些人認為，本地、本企業有優勢有條件繼續上項目做大產能； 有些人認為，鋼鐵產能過剩只是一個傳說；有些人認為，違法違規產能存在就是合理的；有些人認為，產能過剩是正?，F象，不必大驚小怪。供給側結構性改革“去 產能”的推進實施，給以上錯誤的認識、行為畫上了休止符，使各種各樣的思想、目標和行動統一到中央正確的決策部署上。

二是供給側結構性改革 切實解決了困擾鋼鐵行業多年的“地條鋼”問題?！暗貤l鋼”產品差、質量不穩定，存在極大的使用安全、生產安全隱患。盡管“地條鋼”早在20年前就被列為淘 汰對象，由于種種原因，這一問題長期以來不但沒有得到遏制，“地條鋼”生產企業越做越大，甚至不少“地條鋼”生產企業還取得了生產許可證，披上了“合法的 外衣”，大有登堂入室、喧賓奪主之勢。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，以雷霆萬鈞的力量，查處了700多家涉及地條鋼生產的企業，約1.4億噸的 產能已全部拆除、查封，有效地凈化了市場競爭環境。

三是供給側結構性改革“去產能”，實實在在壓減了我國過剩的鋼鐵產能。2016年2月， 國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》發布以來，我國累計壓減粗鋼產能超過1.5億噸（不含地條鋼），已經超過整個“十三五”期間壓減粗 鋼產能任務的上限目標。同時，粗鋼產能利用率大幅上升，正朝著合理區間逐步回歸。

四是供給側結構性改革為解決全球鋼鐵過剩問題作出了中國貢 獻、提供了中國智慧。中國推進供給側結構性改革，實施鋼鐵“去產能”，彰顯了世界第一鋼鐵大國的擔當，樹立了負責任大國的國際形象。作為世界第一鋼鐵生產 消費大國，中國鋼鐵產業在全球具有舉足輕重的影響力，面對鋼鐵產能過剩這一全球性的國際化問題，中國毫不回避、勇于承擔、率先發力，發揮中國特色社會主義 市場經濟制度的優越性，以全新的理念，統籌的安排，卓越的組織，周密的部署和高效的行動，在世界工業史上前所未有地促使以億噸計的過剩鋼鐵產能穩步退出， 提出并參與創建了G20鋼鐵過剩產能全球論壇，為全球化解鋼鐵產能過剩矛盾做出了表率。

以2017年為例，全球粗鋼產量為16.912億噸，產能利用率為70.9%，中國壓減過剩鋼鐵產能5000萬噸以上，對提高全球鋼鐵產能利用率的貢獻是1.5個百分點，而除中國外其他地區的貢獻是-2.6個百分點。

五 是供給側結構性改革推動鋼鐵企業樹立了新發展理念，依靠創新驅動提升有效供給。譬如，河北鋼鐵集團收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出了國際化的堅實步伐，習近平總 書記親臨視察并寄予厚望。寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團，實現了中國鋼鐵產業破局性的重組，將對中國乃至世界鋼鐵競爭格局產生深遠影響……

六 是供給側結構性改革有力地抑制了違法違規的新增鋼鐵產能項目。曾幾何時，鋼鐵產業幾度陷入了項目越限越多、產能越關越大的怪圈，國家明文規定的鋼鐵產業政 策、規劃、標準和規范等，在一批又一批的違法違規鋼鐵項目面前顯得蒼白無力，并成為依法依規建設的鋼鐵項目的“緊箍咒”。劣幣驅逐良幣，守法守規者痛、違 法違規者快。供給側結構性改革“去產能”的推進實施，有效地關住了新增產能等違法違規項目進入鋼鐵產業的大門，真正管住了擴大產能的源頭。

七 是供給側結構性改革促使鋼鐵行業效益大幅回升，市場信心顯著增強。隨著市場需求企穩以及鋼鐵產能的壓減，鋼鐵行業經營狀況持續改善，市場信心明顯增強。 2016年重點統計鋼鐵企業實現盈利304億元，同比扭虧增盈1083億元，鋼材綜合價格指數由年初的56.37點上漲到99.51點； 2017年，中國鋼鐵工業協會會員企業實現工業總產值3.04萬億元，同比增長32.76%；實現銷售收入3.69萬億元，同比增長34.05%；累計盈 利1773.36億元，較2016年同期同比大幅增長613.57%。

可喜的是，2018年前三季度，我國鋼鐵行業主營業務收入5.66萬億元，同比增長14.0%，實現利潤3587億元，同比增長65.3%。

在 新的一年，李新創希望中國鋼鐵行業要注意五個風險：一是注意防范化解新增產能和“地條鋼”死灰復燃的風險；二是注意防范化解“一刀切”式環保停限產的風 險；三是注意防范化解盲目推進鋼廠搬遷和設立無鋼市（區、縣）的風險；四是注意防范化解“高杠桿”對鋼鐵產業去產能和高質量發展的風險；五是注意中國鋼鐵 產量、鋼材價格不斷增長與供需平衡的風險。（來源：中國建設報）