近年來，國際貨幣基金組織等國際機構調低了對全球經濟增速的預期，全球經濟放緩使我國中小企業的產品外部需求減弱。同時，受貿易摩擦滯后影響，我國中小企業面臨的外部不確定性也會有所增加。雖然，我國政府出臺了多項扶持政策，中小企業的發展環境有望進一步改善。但是，信心低迷，融資供需矛盾等問題依然突出。2019年對于很多中小企業來說注定又是不平凡的一年。 

承壓前行

　　受貿易摩擦升級等因素的影響，我國中小企業對外貿易空間將會被進一步壓縮。過去的一年，在貿易保護主義不斷升溫的影響下，全球進出口貿易額增速回落。2018年，全球貿易額預計增長4.2%，明顯低于上一年5.2%的貿易增速水平，在外需市場空間不斷收縮的背景下，我國中小企業的商品出口也會因此受到影響。

　　實體經濟活動各環節呈現疲軟跡象，中小企業信心仍顯低迷。消費支出放緩、投資活動低迷和外需疲軟將繼續拖累中小企業生產活動，導致中長期營商信心亦出現下滑，預計2019年中小企業投資和用工數據下滑趨勢將會依然存在。

　　2018年，我國制造業采購經理指數PMI始終處于高位運行。但是，進入下半年，我國制造業采購經理指數PMI回落態勢較為明顯，表明我國制造業擴張程度有所降低。從不同企業類型的PMI來看，大型企業PMI均高于榮枯線，處于擴張發展階段。而中小型企業PMI圍繞榮枯線上下波動，表明中小企業下行壓力依然存在。國際競爭性減稅、貿易保護主義等引發的不穩定不確定性增加，同時，中小企業自身實力決定了人才、資金、技術等各種制約因素將會長期存在，從而導致其在市場、融資、轉型方面遇到的難題仍將存在較長時間。

　　隨著創新驅動發展戰略深入實施，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，催生了數量眾多的市場新生力量。而且，隨著創新投入的增加，中小企業對資金的需求量也隨之增加。鑒于中小企業規模的限制，貸款融資成為中小企業獲取資金的重要方式。

　　盡管2018年以來，隨著相關金融政策效果的不斷顯現，特別是11月1日民營企業座談會在北京的召開，為解決包括中小企業在內的民營企業融資難融資貴等問題提供了切實的支持，但從某種程度上講，預計2019年小微企業融資供需矛盾依然突出。

發展路徑

　　面對中小型企業發展煩惱，賽迪智庫提出了以下解決措施。

　　繼續推進體制機制改革，優化中小企業發展環境。一是進一步營造良好的發展環境。依照新修訂的《中小企業促進法》的要求，出臺有針對性的舉措，盡快落實各項法律條款，同時，依托第三方機構對中小企業發展環境開展定期評估，并依據評估發現的不足對中小企業發展環境加以整改。二是把全面深化改革作為工作的關鍵動力，通過深化實施“放管服”改革、轉變政府職能，推動建立涉企行政事項清單制度，為企業提供良好的營商環境。三是突破中小企業現有融資模式。推動數字金融的應用，以減少銀行和企業間的信息不對稱問題，同時降低企業融資成本。四是進一步加強稅收方面的支持力度，在加大對中小企業稅收減免的同時，關鍵要注重政策的落實效果。

　　建立工作協同機制，加強對外政策趨勢研判。一是建立中外合作關系領導小組。由商務部、工信部等相關部門牽頭，加快建立貿易與投資摩擦預警和快速反應機制，及時發出預警，使企業及時知悉中外合作動態，采取相應的行動。二是充分發揮第三方機構的支持作用。通過行業協會、商會等非政府組織推動行業加強溝通合作化解貿易保護主義。三是在國家層面研究建立高規格的跨部門貿易摩擦救濟機制，加強統籌協調，綜合施策，形成政策合力。

　　探索中小企業融資新舉措，緩解中小企業融資難題。在融資成本環境方面，建立長效工作機制，對中小企業融資成本環境開展定期評估和監測，為今后有針對性地推出融資政策奠定基礎。在間接融資方面，積極推廣應收賬款融資，依托應收賬款融資服務平臺，引導國有大企業、大型民營企業等供應鏈核心企業對接平臺，以點帶鏈，以鏈帶面，為小微企業融資“引水活源”，提高融資效率；在直接融資方面，充分發揮國家和地方中小企業發展基金的*示范作用，通過市場化運作方式，有效撬動社會資本，重點投向種子期初創期成長型中小企業，建立國家和地方中小企業發展基金協調聯動機制，搭建資源共享互通的交流合作平臺，形成合力。