因秦嶺違規建別墅問題，陜西省生態環境成為了全國關注的焦點，中央環保督察“回頭看”仍發現當地政府存在重發展、輕環保等大量問題。 5月13日，中央第二生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）向陜西省反饋“回頭看”及專項督察情況。 督察指出，陜西省整改工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門政治站位不高，整改態度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。 其中，2017年修訂《陜西省秦嶺生態環境保護條例》時放松要求，在適度開發區開發建設活動管理方面，以負面清單方式代替 “劃定建設控制地帶”。 同時，在整改中不敢動真碰硬，對大企業不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉辦陜西黃陵煤化工公司污染問題，但始終整改不力。

陜西在整改過程中對大企業不敢管

　　2018年11月3日至12月3日，中央第二生態環境保護督察組對陜西省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對大氣污染防治統籌安排專項督察，并形成督察意見。經黨中央、國務院批準，督察組于2019年5月13日向陜西省委、省政府進行反饋。

　　陜西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批群眾身邊的生態環境問題。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結，其中責令整改720家；立案處罰225家，罰款2469萬元；立案偵查13件，拘留8人；約談267人，問責417人。

　　但是，督察指出，一些地方和部門政治站位不高，整改態度不堅決，責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。

　　其中，2017年修訂《陜西省秦嶺生態環境保護條例》時放松要求，在適度開發區開發建設活動管理方面，以負面清單方式代替 “劃定建設控制地帶”，并刪除“巴山生態環境保護活動參照本條例規定執行”條款，致使與秦嶺同為我國中部重要生態安全屏障的巴山生態環境保護無據可依。2018年出臺的秦嶺生態環境保護總體規劃，僅要求對列入國家重點生態功能區的19個縣按照負面清單管理，對其他20個縣的開發建設活動未作出規范。

　　同時，督察強調，在整改中不敢動真碰硬，對大企業不敢管、不愿管。第一輪督察5次轉辦陜西黃陵煤化工公司污染問題，但始終整改不力。2018年全國人大執法檢查時又發現延長石油興化化工公司偷排廢氣、金堆城鉬業公司二氧化硫長期超標排放等突出問題，此次“回頭看”還發現韓城龍門煤化工公司等4家類似企業環境違法問題突出。

　　此外，國家三令五申嚴格禁止生態環境保護“一刀切”，但寶雞市高新區、西安市國際港務區在“散亂污”整治過程中，在未充分甄別和排查認定的情況下，為應對監督檢查，緊急采取斷水斷電或逼迫企業自行“三清”等措施，導致部分非“散亂污”企業被迫關停，嚴重影響群眾生產生活。

西安、銅川等將停車場、小吃店納入“散亂污”范圍

　　督察指出，敷衍整改、表面整改較為常見。工信部門對“散亂污”企業清理取締工作指導不力，多個城市“散亂污”治理工作標準不一，隨意性大，西安市、西咸新區、銅川市、韓城市等地將停車場、小吃店、網吧、賓館等納入“散亂污”范圍。陜西瑞德寶爾公司長期開采造成山體生態破壞嚴重，侵占破壞林地約46公頃。但西安市對群眾多次舉報該問題調查不嚴不實，并以企業審批手續齊全為由未予處理。

　　同時，一些地方政府在違規審批項目、縱容違法違規建設等問題突出。寶雞市水利、環保和保護區管理部門違規為位于秦嶺細鱗鮭*自然保護區實驗區的唐家河、范家臺2個水電站項目出具審批意見，寶雞市及隴縣政府無視整改方案和自然保護區管理要求，將該項目作為2017年市縣重點項目推進，導致細鱗鮭等物種生存環境遭到破壞。渭南市及合陽縣縱容圣母湖違法違規建設，破壞濕地近3000畝，國家“綠盾行動”指出問題后，當地又以“自然恢復”為借口，相關治理修復工作停滯不前。

　　此外，在專項督察中發現，韓城市對焦化企業污染治理和監管不到位，企業環境違法嚴重。渭南市環境保護等部門監管不力，渭化集團工藝廢氣治理設施長期不正常運行。陜西省對關中地區陶瓷行業污染治理重視不夠、要求不嚴，現有陶瓷企業污染治理水平較低，無組織排放嚴重。

　　督察要求，陜西省委、省政府要堅決貫徹落實*生態文明思想，正確處理經濟發展和生態環境保護的關系，堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。要深刻汲取秦嶺北麓西安境內違規建別墅問題的教訓，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化生態環境保護黨政同責和一崗雙責。