記者：渠沛然

《全國(guó)沿海與內(nèi)河LNG碼頭布局方案（2035年）》已多次征求意見(jiàn)，意見(jiàn)稿中提及，將重點(diǎn)研究接近長(zhǎng)江中下游湖北（宜昌三峽大壩以下）、湖南、江西、安徽、江蘇5個(gè)省份沿江LNG（液化天然氣）碼頭布局方案。按照規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)模適度、集約布局的原則，長(zhǎng)江2838千米通航里程的干線航道上僅規(guī)劃布局6處港址，內(nèi)河碼頭稀缺性和戰(zhàn)略重要性不言而喻 。

江蘇省在無(wú)錫（江陰港）、蘇州港各布局1處港址，重點(diǎn)服務(wù)蘇南地區(qū)液態(tài)及儲(chǔ)氣調(diào)峰需要。其中江陰LNG接收站位于長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)帶，水陸交通便捷。預(yù)計(jì)該接收站年周轉(zhuǎn)LNG約200萬(wàn)噸，天然氣門(mén)站可輸送28億立方米方/年，兩個(gè)泊位年通過(guò)能力500萬(wàn)噸，承擔(dān)無(wú)錫全年平均3天用氣量的應(yīng)急儲(chǔ)備。

然而，作為“保護(hù)長(zhǎng)江、綠色長(zhǎng)江”的首站和清潔能源集散中心，江陰港LNG接收站項(xiàng)目卻“命運(yùn)多舛”， 先后面臨建設(shè)主體瀕臨破產(chǎn)、外水外電工程和碼頭建設(shè)推進(jìn)停滯等問(wèn)題。

民企建設(shè)LNG項(xiàng)目是否真的困難重重？?jī)?nèi)河LNG是否面臨發(fā)展困局？民企又該如何提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力“難”中取進(jìn)？

明星項(xiàng)目一波三折

江陰LNG項(xiàng)目是江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大標(biāo)志性項(xiàng)目，在工程已完成逾九成、預(yù)計(jì)2021年投產(chǎn)使用時(shí)，投資主體—長(zhǎng)春中天能源股份有限公司（下稱中天能源）卻瀕臨破產(chǎn)。

作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多布局油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的民營(yíng)上市公司，中天能源在國(guó)家金融政策調(diào)整后，由于負(fù)債結(jié)構(gòu)相對(duì)較高，其全資子公司江陰LNG項(xiàng)目建設(shè)主體公司江蘇鴻海面臨破產(chǎn)，中天能源股票亦面臨停牌。隨后中國(guó)森田集團(tuán)出資相救，挽救了江蘇泓海的財(cái)務(wù)惡化局面和破產(chǎn)危機(jī)。

就在中天能源以為項(xiàng)目可以繼續(xù)推進(jìn)之時(shí)，卻面臨項(xiàng)目外水外電和相關(guān)碼頭建設(shè)停滯的問(wèn)題。中天能源表示，當(dāng)?shù)卣馑怆娰Y金不到位和配套的LNG碼頭批建滯后對(duì)LNG項(xiàng)目發(fā)展造成阻礙。

對(duì)此，江陰市委宣傳部和江陰臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在給記者的回復(fù)函中稱，此前在簽訂供電工程EPC框架協(xié)議后，由于鴻海能源資金鏈問(wèn)題未簽訂正式施工合同。“今年6月，泓海能源向供電公司提出減容申請(qǐng)，供電公司應(yīng)企業(yè)申請(qǐng)正在調(diào)整方案。項(xiàng)目供水方案泓海能源與江蘇江南水務(wù)股份有限公司也在進(jìn)一步優(yōu)化確認(rèn)中。8月24日也與相關(guān)部門(mén)和企業(yè)召開(kāi)了項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，該項(xiàng)目外水外電建設(shè)完成后，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)將按照工程造價(jià)審核后支付相應(yīng)款項(xiàng)，具體雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議予以確認(rèn)。”

而對(duì)于LNG碼頭批建滯后的質(zhì)疑，相關(guān)部門(mén)表示，因政策變化碼頭項(xiàng)目報(bào)批全面停止。

“2018年出臺(tái)的《江蘇省國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》將該項(xiàng)目擬新建LNG碼頭758米岸線中的600米納入國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)。在嚴(yán)格遵守國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的政策情況下，新建LNG碼頭審批全面停止，通過(guò)改造現(xiàn)有碼頭是唯一途徑，臨港開(kāi)發(fā)區(qū)將加快協(xié)調(diào)推進(jìn)LNG碼頭的改造審批及建設(shè)，保障鴻海能源后續(xù)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。”回復(fù)函稱。

某知情人士表示，目前來(lái)看，除武漢港項(xiàng)目正由湖北民生石油有條不紊推進(jìn)建設(shè)、蕪湖長(zhǎng)江LNG內(nèi)河接收站項(xiàng)目獲批使用港口岸線外，其他內(nèi)河LNG建設(shè)均面臨或大或小的問(wèn)題。“建設(shè)LNG接收站就會(huì)面對(duì)耗時(shí)長(zhǎng)、投入高、政策變化和重重審批和重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。未來(lái)，LNG市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，政企應(yīng)充分溝通，在政府和政策規(guī)范引導(dǎo)下，企業(yè)協(xié)同合作共贏。”該人士說(shuō)。

內(nèi)河LNG項(xiàng)目喜憂參半

“民企普遍存在資金實(shí)力較弱的問(wèn)題，融資能力與國(guó)企相比也有較大差距。金融政策向來(lái)是錦上添花，不會(huì)雪中送炭，因此一旦資金出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)民企來(lái)說(shuō)是不小的挑戰(zhàn)。”上述知情人士說(shuō)，“就外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，近年來(lái)LNG價(jià)格與原油掛鉤并不穩(wěn)定，企業(yè)需要及時(shí)把握價(jià)格起伏做好預(yù)判才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”

除企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)外，內(nèi)河LNG項(xiàng)目發(fā)展還面臨成本優(yōu)勢(shì)困境和終端市場(chǎng)布局的問(wèn)題。

就成本方面來(lái)看，水運(yùn)由于其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，運(yùn)輸成本低于陸運(yùn)，這是內(nèi)河接收站的潛在優(yōu)勢(shì)。以江蘇為例，若常規(guī)LNG運(yùn)輸船直接從資源國(guó)海運(yùn)進(jìn)江接卸至碼頭，其成本相對(duì)江蘇沿海如東、啟動(dòng)等接收站毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。

而對(duì)于安徽、江西、湖北、湖南四省而言，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于橋高限制，僅允許小型LNG運(yùn)輸船通航。運(yùn)輸過(guò)程勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)中轉(zhuǎn)，中轉(zhuǎn)成本也會(huì)抬高LNG成本。“在此情況下，無(wú)論與沿海接收站槽車(chē)運(yùn)輸還是與沿海接收站氣化管輸至內(nèi)陸相比，內(nèi)河接收站的成本優(yōu)勢(shì)幾乎消失。”上述知情人說(shuō)。

北京世創(chuàng)能源咨詢公司首席研究員楊建紅認(rèn)為，“在國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)增速放緩、供需矛盾明顯緩解的背景下，如果氣源端無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，又與內(nèi)陸周邊液廠、附近沿海接收站形成直接競(jìng)爭(zhēng)，拓展下游市場(chǎng)存在一定困難。”

不過(guò)，內(nèi)河LNG接收站發(fā)展仍值得期待。隨著LNG進(jìn)口接收站的建立和運(yùn)營(yíng)向第三方放開(kāi)，國(guó)內(nèi)接收站投建模式不斷革新。除傳統(tǒng)碼頭、設(shè)備、儲(chǔ)罐等一起全面投資外，近年利用現(xiàn)有碼頭進(jìn)行擴(kuò)容改造、內(nèi)陸小型LNG接收站和租用碼頭建設(shè)儲(chǔ)罐等模式不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，作為沿海接收站的有力補(bǔ)充，內(nèi)河接收站仍具前景。

“作為投資建設(shè)主體，民企自身具備靈活果斷的決策機(jī)制，加之不用承擔(dān)剛性進(jìn)口任務(wù)要求，更容易把握市場(chǎng)節(jié)奏，適時(shí)把握商機(jī)，仍可有所作為。”清燃智庫(kù)首席信息官黃慶說(shuō)。

預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)找準(zhǔn)“出路”

在黃慶看來(lái)，缺乏投資可行性規(guī)劃研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判是民企容易陷入困境的主要原因。

“投資建設(shè)LNG接收站和碼頭需要龐大的資金和技術(shù)支持，因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和控制也要全面到位。”黃慶說(shuō)，“不論是央企還是外資，在建設(shè)項(xiàng)目之前都投入了大量的時(shí)間和金錢(qián)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)調(diào)研，但部分民企驅(qū)逐利益忽視前期市場(chǎng)調(diào)研，得不償失。”

楊建紅認(rèn)為，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有明確認(rèn)識(shí)的同時(shí)，打造“一體化”的經(jīng)營(yíng)模式最抗壓。

此前，天然氣需求旺盛，產(chǎn)業(yè)蛋糕很大，企業(yè)紛紛搶灘LNG建設(shè)，隨著國(guó)家政策放開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)主體隨之增加，氣源選擇增多。

“未來(lái)，LNG建設(shè)其實(shí)無(wú)需區(qū)分國(guó)企還是民企，不論哪個(gè)公司來(lái)做， ‘一體化’和產(chǎn)業(yè)鏈捆綁才是可持續(xù)發(fā)展的最佳模式。” 楊建紅說(shuō)， “現(xiàn)在天然氣市場(chǎng)已由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買(mǎi)方市場(chǎng)，像‘三桶油’這樣的一體化公司才能在需求放緩、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”

“不具備一體化產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，可以跟上游勘探捆綁、中游管道捆綁，或者跟燃?xì)夤尽⑾掠武N(xiāo)售捆綁，找到氣源‘出口’，僅依靠接收站很難盈利。”楊建紅補(bǔ)充說(shuō)。

多位受訪專家認(rèn)為，盡管2025 年前管道氣進(jìn)口量將大幅增長(zhǎng)，但中長(zhǎng)期來(lái)看，2025 年之后，LNG進(jìn)口需求量將快速攀升，LNG接收站接受能力缺口仍將擴(kuò)大，已建、在建及擬建的接收站項(xiàng)目或不能滿足需求，我國(guó)仍需新建LNG接收站。“希望不論央企還是民企都能以更積極的態(tài)度建設(shè)LNG接收站，資源必將改變供應(yīng)格局，但目前很多接收站仍在進(jìn)行前期工作，說(shuō)LNG接收站建設(shè)過(guò)熱為時(shí)尚早。”上述知情人士說(shuō)。