特種設備

《特種設備安全法》所稱的特種設備是：對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。

由于對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性，因而進口至國內(nèi)的特種設備，需要按照《特種設備安全法》的要求取得許可，并按《進出口商品檢驗法》及其實施條例的要求，如實向海關申報并驗核監(jiān)管證件。

進口企業(yè)：聽說最近對特種設備行政許可的政策將要調(diào)整，請問與特種設備進口申報相關的內(nèi)容有什么變化呢？

小關：我們了解到，市場監(jiān)管總局2021年11月30日發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》，里面提到新制定、修訂和調(diào)整了一些目錄和項目，并于2022年6月1日起實施。

小關：其中，《特種設備生產(chǎn)單位許可目錄》的修訂和調(diào)整，與進口特種設備的申報關系較為密切。此前，海關也在中國國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)中增設了關于特種設備屬性申報的內(nèi)容。目的就是貫徹落實國務院“放管服”改革要求，加強特種設備安全監(jiān)管，同時指導和便利企業(yè)合規(guī)申報。

從總體內(nèi)容看，此次政策的修訂調(diào)整對進口特種設備監(jiān)管的影響，可以歸納為 “一個不變、兩個明確、一個優(yōu)化、一個關注”，主要內(nèi)容包括：

一個不變

對許可的總體要求不變。原則上“對進口鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等承壓類特種設備及其部件，實施制造許可制度”“對電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等機電類特種設備及其部件，其使用前應通過型式試驗”的要求不變。

兩個明確

1.明確以下壓力管道元件組合裝置，需要獲得制造許可：

（1）燃氣調(diào)壓裝置；

（2）減溫減壓裝置；

（3）流量計（殼體）；

（4）鍋爐范圍內(nèi)管道；

（5）長輸油氣管道使用的工廠化預制管段。

向海關申報進口時，需選擇“430-境外特種設備制造許可證”，填報對應產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的許可證明編號。

2.明確以下承壓類特種設備部件，需要通過型式試驗（除氣瓶閥門外，均為壓力管道元件）：

（1）氣瓶閥門（不含非車用燃氣氣瓶閥門）；

（2）無縫鋼管（熱擴）、有色金屬管、球墨鑄鐵管、復合管；

（3）復合管件、非金屬管件（不包括聚乙烯管件）；

（4）金屬閥門（公稱壓力≤4.0MPa）、非金屬閥門；

（5）旋轉(zhuǎn)補償器、非金屬膨脹節(jié)；

（6）金屬密封元件、非金屬密封元件；

（7）防腐管道元件；

（8）井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯、阻火器。

向海關申報進口時，需選擇“429-進口特種設備型式試驗證書”，填報對應產(chǎn)品型式試驗證明編號。

一個優(yōu)化

優(yōu)化進口特種設備屬性申報要求。對中國國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)的“貨物屬性”參數(shù)表進行更新優(yōu)化，增加了“39-特種設備”“40-非特種設備”等2個參數(shù)。其中，對于符合《特種設備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，“貨物屬性”需選擇“39-特種設備”；對于產(chǎn)品原理、結構、功能等與特種設備類似，但不屬于《特種設備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，“貨物屬性”需選擇“40-非特種設備”。

一個關注

由于《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》將于2022年6月1日起實施，因此企業(yè)需要關注市場監(jiān)管部門后期發(fā)布的實施意見或?qū)嵤┘殑t，并在產(chǎn)品進口時，準確申報產(chǎn)品屬性、準確提供監(jiān)管證件種類及編號實施聯(lián)網(wǎng)核查。

進口企業(yè)：海關的提示真是太到位了，我們也會認真學習，規(guī)范申報進口特種設備。

小關：不客氣，如果進口過程中需要幫助，請及時聯(lián)系海關和市場監(jiān)管部門。

海關提醒

進入新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是重要的一環(huán)。因此希望企業(yè)發(fā)揮市場主體的積極作用，提升進口商品安全責任意識，推動進口商品更有效服務我國經(jīng)濟發(fā)展。