6月6日，廣西壯族自治區發改委發布《廣西可再生能源發展“十四五”規劃》，提出“十四五”期間，廣西力爭核準開工海上風電裝機規模不低于750萬千瓦，其中并網裝機規模不低于300 萬千瓦。不到一周前，福建省人民政府門戶網站也發布了《福建省“十四五”能源發展專項規劃》，“十四五”期間增加海上風電并網裝機410萬千瓦，新增開發省管海域海上風電規模約 1030 萬千瓦。

截至今年6月，福建、廣東、浙江、廣西等沿海省份“十四五”海上風電發展規劃相繼出爐，粗略統計，各沿海省份海上風電開發目標已超過了5000萬千瓦，這也意味著我國海上風電正步入快車道。

政策力推產業發展

福建是我國海上風電起步最早的省份之一，從最新發布的《“十四五”能源發展專項規劃》來看，“十四五”期間福建省將積極推進規模化集中連片海上風電開發，在保障國防、海事、通航、生態等要求的前提下，新增開發規模將達1030 萬千瓦。同時，福建省將推動深遠海海上風電項目進展，加強建設條件評估和深遠海大容量風電機組、遠距離柔性直流送電、海上風電融合發展多個領域的技術論證，示范化開發海上風電裝機規模將達480萬千瓦。

除此以外，今年上半年，廣東、浙江等海上風電裝機大省也陸續公布了最新開發目標。《廣東省能源發展“十四五” 規劃》指出，將規模化開發海上風電，打造粵東、粵西千萬千瓦級海上風電基地，新增海上風電裝機容量約1700萬千瓦。

不僅如此，廣西、山東等海上風電初興省份今年也陸續發布了“十四五”海上風電規劃，測算顯示，規劃開發容量超過了2000萬千瓦，海上風電新增裝機停滯多年的海南也公布了300萬千瓦發展目標。

睿咨得能源可再生能源分析師向記者表示：“政策規劃的推動一直是我國可再生能源市場發展的主要推動因素之一，各沿海省份在‘十四五’規劃中為海上風電提出了具體目標，足以證明各省份對海上風電發展的重視，給予了市場更多信心。在政策規劃的支持下，海上風電的規劃審批等流程也將更加順暢，有利于項目推進。此外，廣西等海上風電新興市場也在積極規劃海上風電項目，未來我國海上風電的發展將更加多元化。”

呈現規模化、多元化趨勢

從各省份能源規劃來看，“集中連片開發”“海上風電基地”“突破深遠海技術”“海上風電融合發展”等成為“十四五”海上風電發展的“關鍵詞”。

《廣西可再生能源發展“十四五”規劃》顯示，將按照規模化、集約化、可持續發展要求，堅持集中連片開發，試點先行，加快發展，打造若干個百萬千瓦級海上風電基地，實現海上風電零突破。浙江省也發文稱，將著力打造百萬千瓦級海上風電基地，到2025年，全省風電裝機達到641萬千瓦以上，其中海上風電達500萬千瓦以上。

上述可再生能源分析師表示：“目前我國海上風電單個項目容量以30萬-50萬千瓦居多，但未來海上風電單體項目規模將更大，這不僅可以使項目的規模經濟得到更好的體現，降低施工、安裝、運維等環節的成本，可以有效規劃建設一些配套設施，比如海上升壓站、輸電線等，提高配套設施的使用效率。”

值得注意的是，浙江省更是在其規劃中指出，將探索近海及深遠海“海上風電應用基地+海洋能+陸上產業基地”發展新模式。海南省在其《海南省海洋經濟發展“十四五”規劃（2021-2025年）》中則指出，將加快發展海上風電等清潔能源，推進沿海化工產業綠色循環發展，同時堅持節約集約用海，重點支持海上風電與海洋牧場等其他開發利用活動融合開發，實現與生態、漁業、旅游等協調發展。

實際上，將海上風電與綠氫、漂浮式光伏等結合的多能互補項目已在歐洲落地。業界普遍認為，隨著海上風電走向深遠海，氫能市場不斷成熟，海上風電項目也必將形成更加多元化的應用場景。

仍需持續降本

在廈門大學經濟學院中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來，沿海各地陸續出臺海上風電發展規劃與利好政策，加之綠電交易市場逐步完善，這些因素都有利于穩定市場投資預期。同時技術進步正不斷驅動供應鏈及運營成本下降，海上風電項目收益率也有所提升，這都將加快海上風電規模化發展，“十四五”期間我國海上風電發展前景將頗為廣闊。

實際上，近兩年來，我國海上風電裝機迅速提升，目前已成為全球最大海上風電市場。據國家氣象局發布的研究，我國離岸200公里范圍內，近海和深遠海風能資源開發潛力可達到約22.5億千瓦。然而，根據中國可再生能源學會數據，截至2021年底，我國海上風電累計裝機容量僅約為2535萬千瓦，這也意味著海上風電還有更大的市場潛力可挖。

雖然市場空間巨大，多位業內專家卻表示，成本偏高仍是制約海上風電規模化發展的一大挑戰。上述可再生能源分析師向記者表示：“目前海上風電的成本仍偏高，在完全沒有補貼的情況下，海上風電項目的盈利面臨較大的挑戰。省級的補貼則可以為市場提供一個緩沖，為海上風電項目的降本提供更多時間和支持，也會使得開發商更加積極地尋找降本增效的途徑。”

據了解，目前廣東、浙江、山東等省份已出臺了省級海上風電補貼政策，具體手段包括加大綠色金融支持力度、提供電價補貼等。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖也曾指出：“目前海上風電還無法做到平價上網，仍需政府提供適當的支持，從而保持一定的開發規模，形成市場拉動，確保技術進步持續下去。”