作為重啟煤制油的標志性項目，醞釀9年之久的神華寧煤400萬噸煤制油項目終于獲得了國家發改委的正式批復。

這意味著，2008年8月以來的煤制油新項目凍結令宣告解凍。

而來自業內的消息稱，由伊泰集團建設的200萬噸煤制油項目也有望于近期獲批。

“煤炭行業進入低谷，煤企生存狀況令人堪憂。國家如放開煤制油項目審批將有助于煤企走出困境，這也許是近期國家對煤制油“松綁”的原因之一。”中投顧問能源行業研究員宛學智說。

值得注意的是，神華寧煤和伊泰的項目都是采用中科院山西煤化所與伊泰等幾家企業共同組建的中科合成油的技術，而原來的重要角色南非沙索已經被徹底放棄，可見國內自主研發的技術路線已成為國內煤制油技術的絕對主流。

寧煤十年磨一劍

投資高達550億元的神華寧煤煤制油項目是目前世界單套裝置規模最大的煤制油項目。計劃2016年投產，年轉化煤炭2036萬噸。

“拿到了發改委的核準，整個寧煤都很興奮，目前我們正在準備前期的招標工作，很快就可以正式開工建設。”寧煤集團一位中層對記者說。

“這個項目我們等了10幾年了，從簽訂意向書到現在都已經過了9年，可以說是一波三折。”上述寧煤人士對記者感慨。“現在我們要做的就是把項目建設好，將技術進一步穩定，把丟失的時間追回來。”

2004年9月，沙索與神華、寧煤三家公司簽署合作意向書，三方決定在寧夏合資建設間接液化煤制油項目。隨著寧煤并入神華，合作對象變為神華與沙索。

為了推進煤制油項目，2006年9月，沙索專門在北京成立辦公室。然而，由于沙索決策謹慎以及雙方管理風格差異過大等原因，這一項目的推進顯得步履緩慢。

與寧夏煤間接液化項目進展緩慢相比，神華煤制油業務的另一條腿——自主研發的直接液化項目于2007年在鄂爾多斯建成，并于2008年末正式投產出油。

2008年8月4日，發改委一紙文件，對各地煤制油開出禁止令，一大批熱血沸騰的煤制油項目瞬間戛然而止。但文件也專門提到，“神華寧夏煤業集團公司與南非沙索公司合作的寧夏寧東煤間接液化項目，需在認真進行可行性研究后按程序報批，未獲批準前不得擅自開工”。

對于寧煤來說，這無疑是一大盆冷水，但同時又留下希望。

“暫停這段時間我們確實比較焦灼，但從文件中我們也意識到，發改委對我們的項目是開了一個口子，沒有一刀斬斷，所以我們還是在不斷努力，把可行性研究的工作做扎實，特別是加強了跟國內研發團隊的合作。”上述寧煤人士說。

2011年6月15日，寧夏發改委網站發出消息，中國國際工程咨詢公司已在銀川召開神華寧煤集團煤炭間接液化項目申請報告評估會，對《神華寧煤集團煤炭間接液化項目申請報告》進行了評估。

讓業內非常意外和震驚的是，這次通過評估的項目技術來源并非沙索，而是來自中科院山西煤炭化學研究所的煤基漿態床合成液體燃料技術煤炭間接液化技術。

這等于說神華已經悄悄在做準備，拋開沙索的技術，另起爐灶。

去年年中，久等無望的沙索最終決意關掉北京及寧夏兩地的辦公室，黯然離開中國。

“沙索是國際上煤制油走在最前列的公司，確實有很多過人之處，當我們意識到雙方的合作不是很順利的時候，果斷轉向國內自主研發的技術，這應該是一個轉折點。”上述寧煤人士說，“國內自主技術不僅打破了技術壟斷，而且可以帶動裝備國產化，從而降低投資，提高效益。”

重啟與前景爭議

隨著神華寧煤項目正式獲批，在煤炭價格低迷的背景下，新一輪煤制油熱潮可能到來。

除神華寧煤之外，我國煤制油領域另一個重要企業——內蒙古伊泰集團正規劃著自己的千萬噸級煤制油藍圖。

目前伊泰一期年產16萬噸項目已經投產，而二期年產200萬噸的間接煤制油項目已經上報國家發改委。

據伊泰煤制油一位高層人士稱，“非常有希望于近期獲得發改委審批通過”。

“二期200萬噸項目總投資在300億元左右。”上述伊泰煤制油人士稱，如果國家政策允許，到2020年伊泰煤制油產能預計將達到1000萬噸/年，所需投資在1500億元左右，到時煤制油業務將超越煤炭，成為伊泰最大的收入來源。

除此之外，神華鄂爾多斯煤制油也正計劃在現有108萬噸直接液化項目的基礎上，再上馬幾條生產線，未來神華在鄂爾多斯的煤制油規模將達到500萬噸/年。此外，神華鄂爾多斯18萬噸間接煤制油項目也在進行之中。

盡管煤制油在審批上頻傳利好，但對于煤制油是否具有大規模推廣前景，多年來外界爭議的聲音始終不斷。其中一個焦點就是煤制油是否具有長期經濟性價值。

目前國際上除南非曾因禁運而大規模商業性開發煤制油項目外，美、德、日等國雖紛紛投巨資研究煤制油項目，建設試驗工程，但都沒有真正投入商業運行。對于經濟性的考量，是其中一個重要原因。

不穩定的油價，使得煤制油的盈利前景忽明忽暗。

在煤炭科學研究總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛看來，煤制油項目的經濟效益是完全成立的，“從目前示范工程來看，現有的煤制油示范項目都有盈利，具體效益與煤價、工藝選擇密切相關，總的來說是有利可圖。”

而在新奧能源化工集團首席執行官趙義峰看來，“煤制油投資動輒百億，每年單是技改投資就達億元以上，出于對石油戰略安全的考慮，國家將煤制油作為一種技術儲備是必需的，但作為民營企業，我們對涉足煤制油領域仍持謹慎態度。”

對于煤制油的盈利前景，神華集團高層曾表示，按目前的運行狀況，神華煤制油的盈利平衡點為國際油價60美元附近。也就是說，只要國際油價在60美元之上，神華的煤制油項目就有利潤空間。

然而，與經濟效益相比，煤制油更大的挑戰在于對資源環境的破壞，尤其是水資源的破壞。

與豐富的煤炭資源相比，西部地區在資源環境方面卻有著先天的“短板”：水資源嚴重匱乏，生態環境極度脆弱。在這樣的大背景下，發展煤化工產業對西部生態環境和水資源帶來了巨大壓力。盡管神華煤制油項目通過技術創新，無論是噸油品水耗還是污水處理，都走在了行業前列，但對于整個行業來說，資源環境瓶頸仍是行業發展過程中必須面對的一個“坎”。

“煤制油對于水資源的饑渴，到目前為止并沒有得到全面有效的解決辦法，這將成為制約煤制油真正發展最大的掣肘。”一位煤化工行業內人士說。