《農藥管理條例》（下稱《條例》）修訂工作目前已經進入第二次征求意見階段。在１０月中旬召開的第十屆全國農藥交流會暨農化產品展覽會上，中國農藥工業協會招集各級行業協會、農藥和相關行業專家以及農藥企業代表，針對《條例》第二次征求意見稿進行深入討論，提出了一系列建設性意見。

　　業內人士針對《條例》第二次征求意見稿發表的意見主要集中于新《條例》應與行業發展規劃和產業政策相銜接、理順農藥許可管理、降低企業運營成本、明確管理責任等方面。農藥工業協會據此歸納出共十條建議和意見。

　　中國農藥工業協會秘書長孫叔寶認為，國家新近發布的《農藥產業政策》，明確提出了要促進優勢企業做大做強、提高企業創新能力等，國內很多企業正在朝著積極進行結構調整的方向努力。但目前《條例》修訂第二次征求意見稿和現行的農藥產品許可證管理與產業政策、行業發展規劃的銜接并不緊密，強調更多的是政府部門之間的職能劃分，而不是優化管理和如何理順農藥登記問題。這樣有可能會造成盲目許可、產能過剩和非法生產。

　　一些企業提出，現在不斷提高的農藥登記的門檻使農藥登記的費用大幅增加，尤其是新農藥產品的登記費用以百萬元計，登記費用已經占到農藥生產成本的30%~40%，農藥生產的綜合成本明顯上升，農藥生產企業不堪重負。

　　江蘇克勝集團股份有限公司相關負責人提出，剛剛發布的《農藥產業政策》明確提到了促進優勢企業做大做強，而《條例》第二次征求意見稿中并沒有相關內容。

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　　建議和意見
　　一、應突出對經營和使用環節的管理。按照農藥生產-經營-使用環節，明確各部門的權責。
　　二、理順相關行政主管部門的監管環節和程序，增加問責條款，落實責任追究，推進陽光行政。
　　三、因不宜頻繁修訂《條例》，有關企業準入、產品生產許可以及農藥登記等應由相關行政主管部門在部門規章中詳盡其規定。
　　四 、農藥產品許可證與農藥生產批準證書由兩個部門分管使管理同產業政策不相銜接，易造成盲目許可、產能過剩和非法生產。建議新《條例》中歸口一個部門管理。
　　五、應大幅度減少重復性試驗，將部分農藥登記費用由財政予以保障。
　　六、增加鼓勵農藥企業提高產業集中度的條款，包括退出機制、無形資產合理流動和轉移條款等。
　　七、增加鼓勵農藥企業自主創新和改進技術的條款，并在農藥登記、農藥生產許可中強化知識產權保護力度。
　　八、強化各行政主管部門的監管責任，建立部門間協調配合、監督制約非法產銷農藥的長效機制。
　　九、生產出口農藥的企業必須取得合法生產資格、且環境保護達到規定標準，改進和完善農藥出口管理制度。
　　十、強化對農藥經營、使用的管理和監管責任，除了嚴格規定農藥經營資質，嚴格高毒農藥的流通與使用，更重要的是指導農民科學、合理、安全使用農藥。