今年是“十二五”的開局之年，各地“十二五”煤化工發(fā)展規(guī)劃有的已經(jīng)確定，有的正在考證。值此繼往開來之際，為促進“十二五”煤化工的健康發(fā)展，我建議，兩會應(yīng)督促國家相關(guān)部門加快煤化工行業(yè)準入條件制定，規(guī)范各省煤化工發(fā)展規(guī)劃，提高資源有效利用率。

    去年，我曾經(jīng)考察過被列入2010年度淘汰目錄的山西襄汾侯臨焦化集團2組JN43-98型煉焦爐的運行情況，該生產(chǎn)線當時已全面停產(chǎn)，50萬噸/年焦炭設(shè)備、化產(chǎn)裝置全部拆除。老板另投他業(yè)，1000多名員工無限期放假，只有12個人輪流看護閑置的工廠，幾億元的資產(chǎn)閑置，200畝的廠區(qū)死一般的沉寂，現(xiàn)場氣氛令人窒息。

    侯臨集團只是那些被淘汰落后產(chǎn)能的代表之一，其浪費掉的資源遠遠比其獲取的經(jīng)濟利益要大得多。據(jù)了解，我國現(xiàn)在有264家焦化企業(yè)符合《焦化行業(yè)準入條件》，但還有一些落后產(chǎn)能沒有淘汰，“十二五”期間，僅山西就有6000萬噸落后產(chǎn)能有待淘汰。如果說，這些落后產(chǎn)能造成的資源浪費和環(huán)境惡化是我們發(fā)展歷程中所付出的高昂學(xué)費和代價，那么，在“十二五”大門已開啟的時刻，我們不能讓歷史的悲劇重演。“十二五”的成就不能再建立在把兒孫的資源都消耗掉的基礎(chǔ)之上。

    但據(jù)我了解，目前煤化工行業(yè)的準入條件僅限于焦化和電石等少數(shù)行業(yè)，雖然合成氨、磷銨生產(chǎn)準入條件的征求意見稿已與相關(guān)部門和企業(yè)見面，但還沒有正式公布；尿素、含氫氯氟烴等行業(yè)準入條件雖已納入今年制定計劃，但頒布實施更需時日；其他的煤化工行業(yè)如煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴、煤制油、煤制液化天然氣、煤制乙二醇的準入條件，從我目前掌握的信息來看，還沒有納入計劃。

    煤化工行業(yè)整體準入條件制定的滯后與高速發(fā)展的“十二五”煤化工預(yù)期很不適應(yīng)。因此，我建議兩會督促國家相關(guān)部門加快煤化工行業(yè)準入條件的法規(guī)建設(shè)，使煤化工產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展.

    在具體制定過程中，我建議從生產(chǎn)力布局、工藝與裝備、主要產(chǎn)品質(zhì)量、能源（資源）消耗和副產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境保護、技術(shù)進步、監(jiān)督與管理等方面予以規(guī)范。